参议员怀登力保加密法案中的开发者保护条款

怀登力促保留开发者保护条款

民主党参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）近日致信参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）和参议院民主党领袖查克·舒默（Charles Schumer），敦促在即将审议的《清晰法案》（Clarity Act）最终版本中保留一项备受争议的条款——第604条，即《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA）。

BRCA为非托管开发者提供法律安全港

该条款最初由怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）提出，怀登是其唯一联署人。BRCA旨在为非托管型区块链软件开发者设立“安全港”，明确其不因开发去中心化协议或开源代码而被自动视为“货币传输商”，从而避免受到繁琐的金融监管约束。怀登在信中强调：“明智的政策应既能赋能执法部门履职，又能促进技术创新。”

行业支持与执法界担忧并存

这一条款获得加密行业广泛支持，业界认为其为开发者提供了关键的法律确定性，有助于防止美国本土的区块链创新外流。然而，部分执法机构及天主教领袖团体则警告称，该条款可能削弱打击人口贩卖等严重犯罪的能力，并妨碍刑事调查。对此，怀登在信中回应指出，BRCA与美国司法部及金融犯罪执法网络（FinCEN）现有指导方针一致。

条款设有限制性例外

怀登特别强调，BRCA包含一项“常识性例外”：若非托管开发者实际参与转移或使用源自非法活动的资金，则不受该保护条款庇护。“这一设计确保不良行为者仍可被追责，同时避免将中立的软件开发者错误地视为金融中介。”他在信中写道。

立法窗口紧迫，争议持续发酵

随着国会8月休会及11月大选临近，立法时间日益紧迫，《清晰法案》能否在年底前通过尚不确定，而BRCA的去留已成为法案谈判中最关键的未决问题之一。此外，另一争议焦点在于是否需为与数字资产行业有关联的国会议员及行政官员（包括前总统唐纳德·特朗普）制定新的伦理规则，以防范利益冲突。